Słoneczny Stok

Artykuł 3 ustęp 1 wyżej wymienionej ustawy mówi: „Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalenie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.... należy do zadań własnych gminy”. Z tych zapisów jasno wynika, że to na władzach gminy spoczywa obowiązek kształtowania polityki przestrzennej obszaru gminy, do którego wykorzystuje system planowania przestrzennego, na który składają się trzy rodzaje dokumentów:
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (studium).
• Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (MPZP).
• Krajowe Przepisy/ standardy Urbanistyczne zagospodarowania terenu (powszechnie obowiązujące) oraz lokalne (gminne) Przepisy Urbanistyczne (prawo miejscowe). Rozpoczęcie planowania przestrzennego w gminie rozpoczyna się od przystąpienie do sporządzenia Studium, w którym to określa się politykę przestrzenną gminy oraz zasady jej realizacji. W tym celu Studium zawiera odrębny dokument (akt prawa miejscowego) zawierający wiążące ustalenia określające politykę przestrzenną gminy oraz wiążące gminę (ustawowe) ustalenia planowania ponadlokalnego. Studium jako całość jest zintegrowanym dokumentem planistycznym rozwoju gminy, ujmującym zagadnienia przestrzenne i program rozwoju społeczno-gospodarczego z wiążącymi ustaleniami w zakresie podstawowych elementów rozwoju przestrzennego i ochrony terenów. Zapisy w studium są powiązane ze wszystkimi programami opracowanymi przez gminę (zwłaszcza dot. ochrony środowiska, zaopatrzenia w media, transportu itp.). Te wszystkie zapisy powodują, że Studium koordynuje zamierzenia ochronne i inwestycyjne wszystkich organów administracji publicznej, jego ustalenia winny być wiążące dla wszystkich organów administracji publicznej na terenie gminy, nie tylko przy sporządzaniu planów miejscowych. Studium informuje o wszelkich formach ograniczeń w zabudowie terenów, wynikających z rozstrzygnięć innych uprawnionych podmiotów publicznych.

Słoneczny Stok w Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy Barlinek

Gmina Barlinek przystąpiła do sporządzenia studium poprzez Uchwałę Rady Miejskiej w Barlinku Nr XXXVII/ 303/ 98 z dnia 18 czerwca 1998 roku podjętą w tej sprawie. Dokument Studium to ponad 250 stron, nad sporządzeniem którego pracowało ok. 25 specjalistów, podzielonych na działy z zakresu: urbanistyki, planowania przestrzennego, strategii rozwoju społeczno – gospodarczego, inżynierii, uwarunkowań kulturowych oraz uwarunkowań przyrodniczych.

W dokumencie Studium realizacja polityki przestrzennej gminy Barlinek została oparta na wydzieleniu obszarów planistycznych, gdzie gminę podzielono na 7 obszarów:
• MIASTO BARLINEK (1)
• BARLINECKIE POLE (2)
• BARLINECKO-GORZOWSKI PARK KRAJOBRAZOWY „PUSZCZABARLINECKA” (3)
• BARLINECKI PARK KULTUROWO-KRAJOBRAZOWY „ŹRÓDLISKOWA DOLINA PŁONI” (4)
• PRĄDNO (5)
• PUSZCZA BARLINECKA (6)
• ZAŚCIANEK (7)

Dla tych obszarów, charakteryzujących się zbliżonymi warunkami przyrodniczymi oraz sposobem zagospodarowania i użytkowania, sformułowano wytyczne zagospodarowania przestrzennego. Wewnątrz obszarów planistycznych wskazano wydzielenia wewnętrzne, stanowiące obszary spójne pod względem przestrzennym i planistycznym.

Podjednostka (strefa) Słoneczny Stok wraz z 6 pozostałymi została wydzielona w jednostce planistycznej 3 – Barlinecko – Gorzowski Park Krajobrazowy " Puszcza Barlinecka":
• 3.1 Leśne Wzgórza
• 3.2 Słoneczny Stok
• 3.3 Przy Lesie
• 3.4 Jezioro Barlineckie
• 3.5 Puszcza Barlinecka
• 3.6 Okunie
• 3.7 Moczydło

Cały obszar planistyczny Barlinecko – Gorzowski Park Krajobrazowy " Puszcza Barlinecka" zajmuje południowo wschodnią część gminy. Od południa i wschodu granicę jednostki wyznacza granica gminy (i województwa zachodniopomorskiego), granicę północną stanowi droga do Strzelec Krajeńskich, brzeg Jeziora Barlineckiego, zachodnią- droga Barlinek – Gorzów. Jednostka ta stanowi zwarty kompleks leśny o wybitnych walorach przyrodniczo krajobrazowych, ze słabo rozwiniętą siecią osadniczą.

REKLAMA

W Studium na temat tej jednostki można wyczytać kilka ciekawych informacji m. in. o obecnym zagospodarowaniu i użytkowaniu w obszarze tej jednostki, o zagrożeniach i konfliktach występujących na linii człowiek – środowisko, wytycznych i kierunkach zagospodarowania przestrzennego, osadnictwie, leśnictwie, turystyce i wypoczynku, rolnictwie i gospodarce rybackiej oraz kształtowaniu krajobrazu i form zabudowy.

Ze względu na poruszony problem streszczę tylko kilka najważniejszych, zawartych w dwóch podrozdziałach, przy czym proszę zwrócić uwagę na podpunkty oznaczone kolorem zielonym, które wskazują na znaczne naruszenia zaleceń Studium. I tak w podrozdziale "Zagrożenia i konflikty" przeczytamy, że teren leży w całości w granicach Barlinecko-Gorzowskiego Parku Krajobrazowego i objęty jest ochroną. Zasady i warunki ochrony zawarte są w Planie Ochrony Parku, który z mocy prawa jest dokumentem nadrzędnym nad planami zagospodarowania przestrzennego.

Każda działalność człowieka na tym terenie musi być podporządkowana celom ochrony. Z tego powodu głównym konfliktem funkcjonalno przestrzennym w tej jednostce jest konflikt pomiędzy postępującą urbanizacją, hodowlą lasu i pozyskiwaniem drewna a wymogami ochrony parku krajobrazowego. Zachowaniu równowagi ekologicznej i funkcji ochronnej zagraża:
• zbyt intensywna urbanizacja na obrzeżu miasta
• powstawanie zabudowy o charakterze miejskim i produkcyjnym w miejsce projektowanej zabudowy służącej wypoczynkowi w sąsiedztwie jeziora Barlineckiego
• trwałe przekształcenie naturalnych form terenu
• utrata walorów krajobrazowych i przyrodniczych, a co za tym idzie walorów turystycznych.

Natomiast w podrozdziale "Kształtowanie krajobrazu i form zabudowy" wypunktowano zalecenia planistyczne dla całej jednostki:
• kształtowanie krajobrazu i form zabudowy na terenie tej jednostki podporządkowane musi być wymogom obowiązującym w parku krajobrazowym,
• zachowanie istniejącego krajobrazu i wzbogacenie jego wartości poprzez pielęgnację, ochronę i odtworzenie form tradycyjnego krajobrazu kulturowego,
• wszelka działalność prowadząca do przekształcenia krajobrazu niezgodnego z jego charakterem jest zabroniona,
• realizacja nowej zabudowy oraz każda inna działalność inwestycyjna podlega opiniowaniu przez Dyrekcję Parku,
• lokalizacja wszelkiej nowej zabudowy wymaga sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego dla całej podjednostki -strefy
• należy ograniczać stosowanie sposobów przekrycia budynków do form tradycyjnych.

Bardzo ważne zalecenia sformułowano także dla podjednostki (strefy) Słoneczny Stok:
• powstrzymanie przekształcania wiejskiej zabudowy siedliskowej w zabudowę produkcyjno mieszkaniową o charakterze podmiejskim,
• całkowity zakaz trwałego przekształcania terenu,
• realizacja podmiejskiej dzielnicy pensjonatowej o najwyższym standardzie – działki min. pow. 2000 m2+ 30m2/ 1 pensjonariusza, z ogrodami,
• zabudowa i zagospodarowanie realizowane w oparciu o prognozę wpływu inwestycji na krajobraz z uwzględnieniem ekspozycji panoramicznych w zespołach wnętrz architektoniczno -krajobrazowych, z maksymalnym ograniczeniem zmian w fizjonomii krajobrazu,
• zakaz realizacji zabudowy w eksponowanych lokalizacjach na wyniesieniach terenu,
• zakaz lokalizacji zabudowy poza już istniejącą w strefie krawędziowej brzegu jeziora,
• urządzenie terenów otwartych i zaplecza usług turystycznych dla obsługi funkcji wypoczynkowej,
• zalesienia ochronne w strefie ochrony brzegowej jeziora,
• wprowadzenie wewnętrznej drogi obsługującej pensjonaty równoległej do drogi Barlinek -Gorzów, jednostronnie zabudowanej dla zachowania pełnej ekspozycji wnętrza jeziora, lub systemu sięgaczy z placami manewrowymi
• zapewnienie ogólnodostępnych parkingów,
• realizacja funkcji ochronnych zgodnie z Planem Ochrony Parku i wskazaniami zawartymi w roz.7.3
• zabrania się lokalizowania wszelkiej zabudowy poza istniejącymi działkami siedliskowymi do czasu uregulowania gospodarki wodno-ściekowej

Spoglądając na te wszystkie zapisy w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Barlinek, można stwierdzić że wstępne założenie ochrony przyrody i krajobrazu dla obszaru Słonecznego Stoku jak i obszaru Jeziora Barlineckiego wyglądały obiecująco i stawiały Barlinek jako wzór do naśladowania w zakresie planowania przestrzennego oraz ochrony krajobrazu i przyrody. Gmina posiadała dobry dokument planistyczny stworzony przez specjalistów oraz instrumenty prawne, których wprowadzenie umożliwiło by zachowanie obszarów cennych przyrodniczo.

Co jednak takiego się stało, że gmina nie zrealizowała tych planów i zaleceń? W tym przypadku rodzi się znacznie więcej pytań m. in. dlaczego zaniechano działań na rzecz wdrożenia planów zawartych w Studium? Dlaczego gmina nie wdrożyła miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla strefy Słoneczny Stok przed wydaniem decyzji o warunkach zabudowy, choć była do tego zobligowana w zapisach w Studium? Czy komuś zależało na tym, by nie wprowadzić ustaleń Studium dla obszaru Słoneczny Stok? Dlaczego wydano inwestorom decyzję o warunkach zabudowy niezgodną z ustaleniami Studium? Analizując wszystkie zapisy w Studium odnośnie obszaru Słonecznego Stoku rodzi się dużo więcej pytań i wątpliwości... Ł. cdn...

Słoneczny Stok, czyli jak upada legenda Perły Pomorza Zachodniego - część 1 >>>

Dodaj komentarz